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中國快步邁向“旅游社會”

2016-02-29 13:05:04

2月27日,游人在合肥市匡河岸邊的梅花叢里拍照。隨著天氣轉暖,安徽省合肥市匡河岸邊的梅花競相綻放,吸引許多市民和游客前來賞梅,感受融融春意。 新華社記者 張端 攝

編者按:黨的十八大以來,習近平總書記多次就旅游業作出重要指示,強調旅游是人民生活水平提高的一個重要指標,是綜合性產業,是拉動經濟發展的重要動力;國務院常務會議多次研究旅游業發展,出臺相關文件;許多地方將旅游業列為戰略性支柱產業……在中國經濟進入新常態的背景下,中國旅游業發展究竟處于一個怎樣的歷史方位?究竟應該怎樣認識中國旅游業?帶著一系列問題,新華社組織專題小分隊,深入北京、海南、云南、廣西、安徽、湖北、吉林等多個省區市進行調研,從今天起連續兩天進行報道。

經過多年發展,我國旅游業已經從奢侈消費發展為百姓常態化生活選項。新華社記者日前赴全國多地調研發現,我國正快步邁向“旅游社會”。

對“旅游社會”,業界學界給了4個重要的衡量指標:一是居民實際收入增長;二是個人可自由支配的閑暇時間增多;三是居民旅游需求旺盛,旅游成為大眾化常態化生活方式;四是旅游影響社會的方方面面,全社會都是旅游環境,需要按照“大旅游”來管理。

根據國際旅游規律,人均GDP達到5000美元時,就會步入成熟的度假旅游經濟。2015年我國人均GDP已達8000美元。華東師范大學旅游系教授樓嘉軍認為,我國正處在必需型消費向享受型消費過渡的重要階段,旅游活動既是享受需求,也是發展需求。

我國從1995年5月1日起實行五天工作制,全年雙休日有104天。1999年起實施黃金周假期,此后經過調整確立法定節假日11天,數量居于全球中等偏上水平。此外還有根據工齡設置的帶薪休假制度。專家認為,從總體上說,中國人公共假期達到中等發達國家水平。

從國際上看,衡量一個國家旅游消費普及率的重要指標是國民出游率,中等發達國家居民每年出游超過3次,發達國家居民每年出游8次以上。2015年我國國內旅游人數突破40億人次,人均出游率達2.98次。

中國旅游研究院院長戴斌認為,從國民年人均出游率看,旅游已成為我國百姓常態化的生活選項。游客從過去關注景點,逐漸轉向慢游體驗城鄉生活,與城鄉居民共享常態化生活空間。

據統計,目前96%的國內旅游、65%的出境游是散客自助游。專家認為,我國旅游業已基本實現了休閑化、大眾化和社會化,成為人們的一種普遍生活方式和基本權利。

旅游正影響社會的方方面面。旅游扶貧是新時期扶貧開發的重要力量,“十二五”以來,通過發展鄉村旅游,帶動了1000萬貧困人口脫貧,占全國貧困人口的10%;通過旅游外交,中國進一步走向世界,越來越得到國際社會的認可和關注。

旅游業作為綜合性產業,產業鏈條長、產品形態多,對餐飲、住宿、交通、零售、文化、金融、電信等方面都有不同程度的拉動作用。世界旅游組織測算,旅游收入每增加1元,可帶動相關行業增收4.3元。

來自國家旅游局的數據顯示,2015年旅游業對全國GDP的直接貢獻為3.32萬億元,占GDP總量比重的4.88%;綜合貢獻為7.34萬億元,占GDP總量的10.8%。旅游直接和間接就業7911萬人,占全國就業總人口的10.2%。

國家旅游局局長李金早提出,我國旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。全域旅游是把一個區域整體作為功能完整的旅游目的地來建設,實現景點內外一體化,做到人人是旅游形象,處處是旅游環境,是空間全景化的系統旅游。

記者在調查中發現,旅游在蓬勃發展的同時面臨不少問題,全社會對“旅游社會”的認識和管理還遠遠跟不上。

“不少旅游熱門城市外來游客數量超過當地居民人數數倍。旅游將倒逼社會和城市管理變革。”中國旅游智庫秘書長石培華認為,面對“旅游社會”的到來,城市容量要考慮旅游形成的大客流,交通、餐飲、住宿、購物等方面要進行綜合規劃和管理。

中國社科院研究員戴學鋒認為,急需改革創新旅游業和城市管理模式、機制,建立與旅游發展相協調的公共服務體系建設機制;加強旅游綜合執法,形成旅游、交通、公安、工商、質檢、環保、衛生、文化等部門聯動的治理體系,也顯得尤為迫切。新華社記者王蔚、王敏、周慧敏

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